[ Relatório PAZ AGORA | 30/08/2023 | traduzido pelo PAZ AGORA|BR www.pazagora.org ]>
Em 27 de agosto de 2023 , o governo israelense decidiu alocar terras aos assentamentos Mevo’ot Jericho e Amichai por meio da Divisão de Assentamento, apesar dos desafios legais e das críticas associadas a esta mudança.
Além disso, o governo anunciou a sua intenção de regularizar o processo de atribuição de terras, ignorando efetivamente o direito internacional e o seu estatuto temporário de Território Ocupado, procurando assim efetivamente permitir a continuação da tomada de posse de terras de forma discreta e longe do escrutínio público.
A intenção de regulamentar o processo de alocação de terras pode ser vista como mais um passo rumo à anexação, e há a preocupação de se transformar a Divisão de Assentamento em pessoa jurídica do governo para a autorização e desenvolvimento de assentamentos.
A Divisão de Assentamento, criada pelo governo israelense pouco depois de 1967, funciona como um órgão não governamental concebido para enfrentar tarefas “sensíveis” que o governo oficial considera difícil abordar abertamente. Estas tarefas envolvem principalmente o estabelecimento de assentamentos, postos avançados e fazendas agrícolas nos Territórios Ocupados. Em relatórios anteriores, aprofundámo-nos extensivamente nas questões complexas que envolvem a transferência de terras de propriedade governamental abandonada para a Divisão de Assentamento .
A principal responsabilidade atribuída à Divisão de Assentamento pelo governo foi a gestão das terras para fins de implantação desses assentamentos. Inicialmente, foram realizadas alocações de terras por atacado, totalizando centenas de milhares de dunams, e desde 1967, o governo israelense forneceu à Divisão de Assentamento cerca de meio milhão de dunams de terra para estabelecer e promover assentamentos. Ao longo dos anos, também houve casos em que a Divisão de Assentamento alocou terras palestinas de propriedade privada que não estavam sob a sua supervisão para fins de colonização, dando efetivamente uma espécie de “luz verde” para o roubo.
Em 2021, o PAZ AGORA apresentou uma petição buscando transparência nas alocações de terras sob a alçada da Divisão de Assentamento (HCJ 2174/21), e esta ação legal ainda está em andamento . Nos últimos anos, o governo absteve-se de conceder novas terras à Divisão de Assentamento, optando por atribuições limitadas e específicas. A recente decisão significa uma mudança notável, indicando a intenção do governo de formalizar o processo de gestão de terras nos Territórios, terceirizando-o oficialmente para a Divisão de Assentamento.
A implicação da Cláusula 4 é formalizar o processo de atribuição de terras na Cisjordânia, incluindo direitos de atribuição e arrendamento aos colonos, e efetivamente terceirizar a autoridade para a Divisão de Assentamento.
A cláusula 4 da decisão governamental aprovada no domingo afirma que o Ministro Smotrich pretende realizar trabalhos preparatórios para agilizar a forma como as terras são alocadas na Cisjordânia, abrangendo direitos de atribuição e arrendamento para os colonos.
Esta declaração tem um significado importante, delineando a intenção do governo de transformar a Divisão na principal entidade jurídica responsável pela qualificação e desenvolvimento de assentamentos. Um projeto de lei, alinhado com esta abordagem, foi apresentado por MK Smotrich em 2018 .
Durante as discussões que ocorreram no Knesset, a Procuradora-Geral Adjunta Dina Zilber, falando em nome do Procurador-Geral Mendelblit, advertiu que tal ação violaria o direito internacional e alteraria fundamentalmente o estatuto da terra na Cisjordânia:
“ Trata-se de renunciar às obrigações fiduciárias do Estado na região e de elevar efetivamente a Divisão de Assentamento a um órgão governamental com ampla autoridade sobre as terras na Judeia e Samaria. A gestão de terras é uma das autoridades mais importantes que deveria permanecer sob controle estatal… dado que estamos operando numa área controlada pelo comandante militar, uma área definida como sob Ocupação beligerante no direito internacional… este território deve ser gerido pelos militares comandante tendo em consideração tanto a dinâmica de curto prazo como os interesses da população protegida, que, na maioria dos casos na Judeia e Samaria, é a população palestina.
Consequentemente, há uma colisão entre considerações de curto prazo e assentamentos permanentes. Quando uma autoridade governamental clara, originalmente responsabilidade de um órgão governamental adequado, passa para uma entidade não governamental, há uma mudança preocupante. Aqui também está em jogo um financiamento significativo… neste momento, estamos numa situação em que a mesma entidade funciona como gestora de recursos vitais, financiada pelo governo, mas carece de supervisão e transparência, fornecendo relatórios apenas em retrospectiva. Ela exerce controle sobre centenas de milhares de dunams.”
Em toda a Cisjordânia, existem atualmente dezenas de explorações agrícolas espalhadas, controlando coletivamente dezenas de milhares de dunams de terra. Este controle decorre de documentos concedidos pela Divisão de Assentamento. Entre estas explorações, algumas concentram-se em áreas com regulamentações flexíveis para cultivo e pastoreio, abrangendo milhares de dunams. Notavelmente, estas extensas áreas de terra são entregues aos colonos sem supervisão, sem avaliação por parte de uma equipe da Linha Azul, desprovidas de qualquer processo de concurso e sem o conhecimento do funcionário responsável pela propriedade governamental na Administração Civil.
Este órgão administrativo supervisiona as terras nos Territórios e funciona de forma semelhante à Autoridade sobre a Terra de Israel em Israel.
A formalização da Divisão de Assentamento como entidade oficial responsável pela atribuição de terras aos colonos será outro ato de anexação significativo da Área C na Cisjordânia.
Alocações de terras para os assentamentos de Mevo’ot Jericho e Amichai
O estabelecimento do assentamento Mevo’ot Jericho como posto avançado ocorreu em 1999, e foi oficialmente reconhecido como assentamento pelo governo em 2019. Amichai foi estabelecido em 2017 como um assentamento para residentes do posto avançado de Amona, [evacuado] após uma decisão da Suprema Corte que levou o governo israelense a despejá-lo.
A decisão do governo no domingo instruiu o funcionário nomeado responsável pela Custódia do Governo e dos Bens Abandonados na Administração Civil a atribuir terras, incluindo áreas agrícolas , à Divisão de Assentamento, que então transferirá as terras para os assentamentos. Uma vez que estes assentamentos já estão estabelecidos e já foram regularizados e reconhecidos pelo governo israelense, o Estado opta por alocar as terras sem processo de licitação, sem transparência e muitas vezes sem compensação.
Alternativamente, o governo israelense poderia ter decidido implementar um processo regulamentado para a atribuição de terras a assentamentos sob a gestão do Custodiante do Governo e das Propriedades Abandonadas., com pagamento e acompanhamento de concursos oficiais. Contudo, no que diz respeito aos assentamentos, é mais conveniente para o governo trabalhar nos bastidores e delegar a tarefa de gerir as transferências de terras à Divisão de Assentamentos.
PAZ AGORA: “Permitir que a Divisão de Assentamento administre essas terras nos Territórios Ocupados é comparável a confiar a uma raposa a guarda do galinheiro. Isto equivale essencialmente à privatização da gestão da terra, o que é inconsistente com a governança democrática e é ilegal nos Territórios Ocupados, de acordo com o direito internacional. A Divisão de Assentamento já esteve anteriormente diretamente implicada na apropriação de terras privadas palestinas e continua ajudando os colonos na aquisição de extensas terras dentro dos Territórios, muitas vezes sem concursos públicos e à portas fechadas.
Opera de forma autónoma, ignorando os órgãos de fiscalização governamental que deveriam supervisionar as suas atividades. Apesar de ter enfrentado severas críticas por parte da Controladoria do Estado e do Assessor Jurídico do Governo no passado,